青島加快構建城市軌道交通網(wǎng)絡體系，進一步完善骨干路網(wǎng)體系，提高主城區(qū)出行便利度

上下班更快捷，800米軌道覆蓋通勤比重達21％

地鐵成為市民通勤的重要交通工具

擴大覆蓋：青島地鐵運營里程居北方**

軌道交通是公共交通體系的骨干，其通達度不僅關乎人們的出行便利度，還關乎城市乃至城市群空間格局的拓展。

以東京都市圈為例。眾所周知，日本經(jīng)濟與人口高度集中在東京都市圈、大阪都市圈和名古屋都市圈這三大都市圈。三大都市圈構成4小時經(jīng)濟圈，人口占日本總人口的比例為52．42％。其中，東京都市圈在13000平方公里的面積上集聚了超過3700萬的人口，人口占日本的三分之一，2020年GDP總量達15200億美元，也大約占全日本的三分之一。有研究表明，東京都市圈職住分離程度較高，并且呈現(xiàn)出顯著的向心通勤特征，隨圈層呈現(xiàn)出差異化的出行特征，形成了公共交通主導出行模式，較為完善的多元軌道系統(tǒng)可以支撐各圈層率、高強度的通勤需求。

從國內來看，地鐵在居民通勤出行中承擔著重要的角色，在公共交通體系中的作用日益凸顯。今年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部城市交通基礎設施監(jiān)測與治理實驗室、中國城市規(guī)劃設計研究院、百度地圖聯(lián)合發(fā)布《2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》。報告顯示，2021年，40個地鐵運營城市中32個城市有新開地鐵、輕軌線路，800米軌道覆蓋通勤比重總體平均達到17％，同比增加2個百分點。其中，超大城市達到28％，同比增加2個百分點，特大城市集中了近一半新增軌道里程，軌道覆蓋通勤比重同比提升4個百分點，達到21％。成都軌道覆蓋通勤比重達到34％，超越廣州躍升成為有效水平。

從2015年**條線路開通至今，青島地鐵每年都有新線或新段開通，成為近十年來有效地鐵發(fā)展快的城市之一。目前已開通6條線路，全長284公里，運營128座車站，躋身我國地鐵運營里程前十名，是僅次于北京的北方**城?！?022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，青島800米軌道覆蓋通勤比重達到21％。

縮短耗時：居民平均出行時耗減少約4．5分鐘

總的來看，隨著城市規(guī)模的擴大，人們的通勤距離與時間會呈現(xiàn)不斷拉長的趨勢。

《2022年度中國主要城市通勤監(jiān)測報告》選取44個中國主要城市，匯聚9000萬人的職住通勤數(shù)據(jù)，用通勤時間、通勤空間、通勤交通三個方面的9項指標，呈現(xiàn)2021年度中國城市職住空間與通勤特征的變化。報告顯示，主要城市通勤距離普遍增長，特大城市增幅顯著。超大城市平均通勤距離9．4公里，特大城市8．7公里，Ⅰ型大城市7．8公里、Ⅱ型大城市7．6公里，同比均有增加。10個特大城市中，沈陽、青島、西安、南京、鄭州、成都、重慶等7個城市同比增加超過0．5公里。其中，青島單程平均通勤距離為8．6公里。

青島通勤距離的延長，地鐵有著直接貢獻。以去年年底開通的1號線為例。這條橫跨五區(qū)（西海岸、市南、市北、李滄、城陽）的跨海地鐵開通后，加強了對人口崗位以及商圈的覆蓋，加速了人才、信息等要素在各區(qū)市間的流動。市城市規(guī)劃設計研究院交通分院做的調查顯示，1號線地鐵站點800米范圍內覆蓋人口213萬，同比增長6．4％，覆蓋崗位99萬，占都市區(qū)總崗位的23％，同比增長4．4％。1號線全線開通后，東西兩岸“接軌”，東西過海時間縮短至6分鐘，城陽區(qū)與西海岸新區(qū)核心區(qū)實現(xiàn)公共交通1．5小時通達。同一出行時間，以唐島灣周邊為起點的公共交通方式服務范圍增加一倍。1號線全線開通的**個月，整個線網(wǎng)日均客運量達85萬人次，較開通前增長25．7％。

從五四廣場到青島北站，從嶗山到董家口，從即墨到膠州……一條條地鐵拓展了城市出行空間，提升了城市交通運轉效率。隨著青島地鐵線網(wǎng)覆蓋面更廣，市民的出行里程也更長。2021年，青島地鐵線網(wǎng)總客運量達2．47億人次，日均客運量67．6萬人次，同比增長78％。軌道交通占公共交通客運量比重逐年增加，由2019年的15．4％增至2021年的24．5％。2021年，青島中心城區(qū)居民平均出行距離5．9公里，較2015年5．16公里增加0．74公里。與此同時，居民平均出行時耗較2015年減少約4．5分鐘，同等出行距離下出行時間減少約8．5分鐘。

從區(qū)域出行距離變化來看，對比2021年和2015年的數(shù)據(jù)，東岸城區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)）發(fā)展程度較高，相對穩(wěn)定，平均出行距離變化幅度小，由5．21公里增長到5．77公里，北岸城區(qū)（城陽區(qū)）隨著區(qū)等區(qū)域建設發(fā)展，城市拓展迅速，平均出行距離變化幅度，由5．17公里增長到6．59公里，西岸城區(qū)（原經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）由4．91公里增長到5．55公里。

提率：啟動高峰通勤公交網(wǎng)絡建設

如果說軌道交通是公共交通體系的骨干，那么，常規(guī)公交就是主體。青島牢固樹立公共交通城市發(fā)展理念，積極推進**公交都市建設，為市民上下班通勤提供便利。結合市民出行需求、市區(qū)步行街改造、地鐵及綜合客運樞紐銜接等需求，今年，青島將優(yōu)化調整公交線路80條（次）列入市辦實事項目，持續(xù)優(yōu)化市民通勤之路。截至目前，已超額完成年度計劃目標。通過優(yōu)化線路較好解決了高昌路、鄭州路、美寓天城火炬路、城陽火車站等市民反映強烈的部分區(qū)域公交出行問題，同時降低了松嶺路、重慶南路等路段公交線網(wǎng)重復系數(shù)，提高公交運行效率。

115路線的變化就很有說服力。今年8月31日，青島城運控股公交李滄巴士公司將115路線“一分為二”，原115路線路號變更為38路同步實施線路優(yōu)化，115路區(qū)間更名為115路線。此次調整后，填補了永清路路段、文安路路段公交線網(wǎng)盲區(qū)，同時避開永平路路段、興城路、四流北路路段與115區(qū)間線路的重復度。更改后的路線走向與地鐵1號線無縫銜接，將公交的靈活與地鐵的快捷有效結合，實現(xiàn)了公交線網(wǎng)與新開地鐵站點空間、時間上的擁有接駁?！?8路開通前，我需要步行十幾分鐘才能到公交站點，冬天寒冷夏天炎熱。”家住永清路的劉女士說，現(xiàn)在只需步行五六分鐘就能坐上公交車，上班通勤之路不再難。

“下一步，我們將統(tǒng)籌市民出行需求、地鐵及樞紐銜接、場站及道路條件等因素，完善公交出行網(wǎng)絡，構建公共交通客運走廊，促進常規(guī)公交和軌道交通兩網(wǎng)融合發(fā)展?！笔薪煌ㄟ\輸局城市交通處處長陳剛告訴記者，具體措施包括：加快撤減與地鐵走向趨同的地面公交線路，增加微循環(huán)線路強化與地鐵的銜接；識別城市主要客流通道，在地鐵尚未輻射區(qū)域規(guī)劃公交客運走廊，啟動高峰通勤公交網(wǎng)絡建設，進一步提升公共交通服務質量，更好滿足廣大人民群眾出行需要。

發(fā)力方向：進一步暢通市民通勤路

城市在構建“幸福通勤之路”過程中發(fā)現(xiàn)，居民單程通勤時間在45分鐘內較為合理。因此，提高45分鐘以內通勤比重是改善城市人居環(huán)境的重要目標，是城市規(guī)劃和交通服務水平的綜合體現(xiàn)。

“比上班更糟心的事是自己被堵在了上班路上”“每天下班在公交車上晃蕩1個多小時，回家后一點心情也沒有”……相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，有效承受60分鐘以上“極端通勤”的人口超1400萬，占通勤人口的13％，長距離通勤已成為大城市普遍存在的現(xiàn)象——大量時間“耗在路上”，不僅讓上班族身心俱疲，同樣給城市交通造成了極大負擔，降低了城市運轉效能。

著眼于提高人民群眾生活品質，國內各大城市均將改善通勤環(huán)境作為城市治理的一項重要內容。10月13日對外公布的《上海市交通發(fā)展白皮書》提出，未來十年，上海將更好踐行人民城市重要理念，讓交通出行更加便利，方式更加豐富，中心城平均通勤時間控制在45分鐘以內，極端通勤（即超過60分鐘）人口比例進一步降低。

就青島情況來看，受道路擁堵、路網(wǎng)密度等因素影響，“通勤難”的問題還未完全解決。

“要提高市民通勤幸福指數(shù)，需要綜合發(fā)力，對包括城市路網(wǎng)、公共交通等城市交通體系進行系統(tǒng)性加密重塑?！鼻鄭u工程咨詢院副院長曲偉長期關注市內交通建設和規(guī)劃領域，圍繞加快改善城市交通環(huán)境，提升群眾出行體驗，他提出三點建議：一是優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，加快完善城市路網(wǎng)和地鐵建設，加快城市公共交通融合發(fā)展，完善公交網(wǎng)絡和配套設施，推動地鐵網(wǎng)和公交網(wǎng)有效銜接。二是優(yōu)化道路交通組織，提升交通智慧化管理水平，提高路網(wǎng)通行效能，利用信息化手段解決好事關城市運行效率和市民出行便利的擁堵問題，緩解城市交通壓力。三是提升公共服務水平，通過管理、執(zhí)法等各方面的提升，為人們出行打造平安、便捷、綠色、智能的交通環(huán)境。

改變正在發(fā)生。“2022至2024年三年間，我們將重點推進34個地鐵建設及地鐵沿線開發(fā)建設項目。其中，地鐵建設項目11個、TOD開發(fā)項目21個、市政道路項目2個（遼陽路高架南京路至福州路段、福州路至海爾路段工程）?！鼻鄭u地鐵集團黨委書記、董事長張君表示，通過三年攻堅行動，加快構建安全、便捷、、綠色的城市軌道交通網(wǎng)絡體系，吸引更多人在地鐵兩側工作和生活，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。

目前，全長約30公里的地鐵4號線正在空載試運行，朝著年底通車目標沖刺。地鐵4號線開通后，與既有的地鐵1、2、3、11號線7座車站換乘，使整個地鐵線網(wǎng)的換乘站增加一倍，由7座增至14座，進一步推動青島軌道交通主干網(wǎng)絡成型。

唐河路－安順路打通工程、跨海大橋高架路二期等快速路網(wǎng)項目也在加速建設，力爭早日通車。這些項目通車后，將極大地改善城市路面交通狀況，有效緩解早晚高峰主城區(qū)交通擁堵，對提高主城區(qū)出行便利度、改善“上班族”通勤環(huán)境等具有重要意義。其中，10月25日，海爾路－銀川路立交工程主線橋投入使用，通車后進一步完善了青島骨干路網(wǎng)體系，對于提升海爾路－銀川路節(jié)點的通行效率，緩解青大附院、國信體育場等周邊區(qū)域的交通壓力具有重要意義。遼陽路快速路項目計劃年底主線通車。屆時，將與杭鞍高架路組成完整的東西向貫穿性快速路，串聯(lián)膠州灣**隧道至青銀高速沿線南北向主干道，顯著緩解東岸城區(qū)中南部交通壓力，進一步暢通市民通勤路。