01

都說(shuō)大基建時(shí)代結(jié)束了，國(guó)內(nèi)不少地方卻掀起一陣城際鐵路建設(shè)潮。

日前，浙江省發(fā)改委批復(fù)了水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路水鄉(xiāng)客廳站（不含）至八坼站（含）段及銜接工程（浙江段）。緊接著，水鄉(xiāng)旅游線江蘇段正式開(kāi)工建設(shè)。這也意味著，滬蘇嘉城際鐵路建設(shè)步伐加快。

這種比地鐵快、比高鐵站密、公交化運(yùn)營(yíng)、跨市甚至跨省的城際鐵路，被稱之為城市群“超級(jí)地鐵”，將成為推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化的重要標(biāo)志。

滬蘇嘉城際鐵路示意圖

在此之前，在珠三角城市群，廣州地鐵集團(tuán)就接管了佛莞城際、莞惠城際、佛肇城際、廣清城際、廣州東環(huán)城際等城際鐵路，以公交化運(yùn)營(yíng)形式，實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的粵港澳大灣區(qū)“超級(jí)地鐵”。

粵港澳大灣區(qū)城際鐵路示意圖

在福建，廈漳泉城際鐵路均在推進(jìn)中。其中，福莆寧城際鐵路F1線即將通車(chē)，F(xiàn)2線、F3線已局部動(dòng)工。廈漳泉城際鐵路R1線也即將動(dòng)工。

像泉州這樣的城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，但因此前未及時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，導(dǎo)致市區(qū)人口不足，不符合地鐵報(bào)批條件，錯(cuò)過(guò)了地鐵。

如今，泉州就通過(guò)將城際鐵路深入核心城區(qū)、公交化運(yùn)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的突破。

廈漳泉城際鐵路R1線示意圖

可見(jiàn)，城際鐵路已成為各地破局城市軌道交通的新途徑。

02

為什么城際鐵路成為城市軌道交通的新寵？

眾所周知，當(dāng)前地鐵報(bào)批非常難，近8年未有首輪地鐵規(guī)劃獲批的城市。

就連溫州、煙臺(tái)兩座符合地鐵報(bào)批的城市，都未獲批，更別說(shuō)其他不符合條件的城市了。

市域鐵路

10多年前，溫州創(chuàng)新提出市域鐵路，成功獲批，圓了城市軌道交通夢(mèng)。

此后，臺(tái)州、金華等城市相繼跟進(jìn)，以市域鐵路形式報(bào)批城市軌道交通，且線路設(shè)計(jì)比溫州更大膽，完全遠(yuǎn)離現(xiàn)有鐵路，真正深入市中心。

滁州、馬鞍山、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江（句容）等城市，也通過(guò)市域鐵路融入南京軌道交通網(wǎng)，擁有了城市軌道交通。

2020年，國(guó)家發(fā)改委提出，嚴(yán)禁以新建市域（郊）鐵路名義變相建設(shè)地鐵、輕軌項(xiàng)目。

這也意味著，在核心城區(qū)內(nèi)建市域鐵路，也幾乎沒(méi)了可能性。

正如今年發(fā)布的《溫州市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035）》批前公示，取消了原先規(guī)劃中軌道交通S3線鹿城至永嘉段，很可能受此影響。

市域鐵路

去年，國(guó)家發(fā)改委表示，實(shí)施現(xiàn)代化都市圈培育行動(dòng)。加強(qiáng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持，建設(shè)一批市郊鐵路、城際鐵路和城市快速路，加快形成通勤圈、產(chǎn)業(yè)圈、生活圈，提高同城化的發(fā)展水平。

由此，多個(gè)城市群紛紛上馬城際鐵路，并將其引入到市中心，彌補(bǔ)部分城市的軌道交通缺失。

當(dāng)然，這種城際鐵路的站間距，一般在5公里以上，難以完全實(shí)現(xiàn)城市軌道交通的功能，但勝過(guò)沒(méi)有城市軌道交通。

03

那么，曾創(chuàng)新提出市域鐵路的溫州，能否通過(guò)城際鐵路來(lái)彌補(bǔ)城市軌道交通的不足呢？

在今年發(fā)布的《2025年溫州市“百項(xiàng)千億”重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和溫州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃》中，市域鐵路溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線（溫州段）成為唯一一條列入項(xiàng)目清單的前期類(lèi)軌道交通線路，排在其他規(guī)劃線路之前。

根據(jù)項(xiàng)目清單，市域鐵路溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線北起臺(tái)州市域鐵路S1線澤國(guó)站，南連溫州市域鐵路S2線清東路站，沿線主要經(jīng)過(guò)溫嶺市鐵路新區(qū)、大溪鎮(zhèn)，樂(lè)清市大荊鎮(zhèn)、雁蕩鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、虹橋鎮(zhèn)，線路全長(zhǎng)58.53公里，其中溫州市境內(nèi)線路長(zhǎng)度41.83公里，計(jì)劃工期2026-2035年。

看來(lái)，將溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線提前到其他軌道交通之前，有可能借著城際鐵路東風(fēng)，率先建設(shè)。

溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線示意圖

不過(guò)，就溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線的走向而言，除虹橋外，沿途其余城鎮(zhèn)人口并不稠密，對(duì)軌道交通的急迫性沒(méi)那么強(qiáng)。

更何況，從溫州核心城區(qū)到臺(tái)州，需先乘坐軌道交通S1線前往機(jī)場(chǎng)站，換乘軌道交通S2線到清東路站，再換乘溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，完全做不到高效、便捷。

別說(shuō)去臺(tái)州了，就連從溫州核心城區(qū)去樂(lè)清，明明可以很快，卻要繞經(jīng)機(jī)場(chǎng)站換乘。今后，待軌道交通S3線建成，溫州核心城區(qū)去瑞安將比去樂(lè)清更快捷。

既然如此，溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線能否向南延伸？

若能經(jīng)柳市、北白象至溫州市區(qū)，與軌道交通S1線相連，就能有效彌補(bǔ)柳白片的軌道交通缺失，并讓溫州市區(qū)至樂(lè)清城區(qū)有了更短、更快捷的軌道交通線路。

溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線南延設(shè)想

這樣的溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線，急迫性更強(qiáng)，輻射范圍更廣，客流量更大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的作用也更好。

未來(lái)，溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線還可增加玉環(huán)支線，讓溫州市區(qū)往返玉環(huán)更快捷。

04

除了溫臺(tái)聯(lián)絡(luò)線，作為浙南閩北中心城市，溫州也有必要謀劃連接麗水、寧德的城際鐵路。

受地理空間結(jié)構(gòu)影響，建設(shè)從溫州市區(qū)前往麗水市區(qū)、寧德市區(qū)的城際鐵路，似乎沒(méi)什么必要，但是與溫州距離更近、聯(lián)系緊密的青田、福鼎，還是有必要建設(shè)城際鐵路。

從溫州市區(qū)前往青田，可考慮改造現(xiàn)有老金溫鐵路，通過(guò)未來(lái)的溫州西站與軌道交通S1線換乘，并讓鹿城西部享受軌道交通。

規(guī)劃中的軌道交通S3線二期，可延伸至福鼎，以城際鐵路名義建設(shè)，讓溫州南部郊縣盡快享受軌道交通。

溫州至周邊城際鐵路設(shè)想

從地鐵、市域鐵路等來(lái)看，或許今后，有關(guān)部門(mén)也會(huì)嚴(yán)控城際鐵路的建設(shè)，尤其是借助城際鐵路變相建設(shè)地鐵。

也就是說(shuō)，只有早啟動(dòng)，才能早享受。晚了，很可能再一次錯(cuò)過(guò)機(jī)會(huì)。

因此，在城際鐵路風(fēng)口上，溫州該有所作為了。

軌道交通